Партийная система Казахстана

Партийная система Казахстана на современном этапе

Годы существования Казахстана в качестве суверенного государства привнесли существенные изменения, как количественные, так и качественные, в политический спектр республики.

В феврале 1993 года был образован союз Народное единство Казахстана (СНЕК), в 1995 году преобразованный в партию. Судя по программным документам, новый союз намеревался стать организацией, обеспечивающий идеологическую, организационно-партийную и социальную поддержку курсу реформ, проводимых президентом. В 1994 —1995 годах на политической арене появилось сразу несколько политических партий.

В декабре 1994 года был проведен учредительный съезд Народно-кооперативной партии Казахстана (НКПК), которая объявила себя “демократической партией парламентского типа центристской ориентации”, а социальной базой считает “сельское население, работников сферы кооперативного движения, материального производства и обслуживания”.

В январе 1995 года была создана Партия возрождения Казахстана. Партия считает своей социальной базой и намерена отстаивать интересы социально незащищенных слоев населения: женщин, инвалидов, работников интеллигентного труда, прежде всего здравоохранения и образования. Партия считает себя либерально-демократической и центристской и насчитывает около пяти тысяч человек.

В начале 1995 года была создана Аграрная партия Казахстана (АПК). Ее главные цели — отстаивание социально-экономических и политических интересов аграриев, лоббирование их интересов в высших органах государственной власти. Партия насчитывает около 42 тысяч членов,
В этом же году была создана партия “Новое поколение”, объединившая представителей отечественного предпринимательства.

Летом 1995 года была создана Демократическая партия Казахстане (ДПК). Как было сказано в программном заявлении, ДПК — партия государственников, ратующая за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество. С момента создания партия заняла пропрезидентские позиции. Насчитывает около 19 тысяч членов, в ее рядах руководители и рядовые представители национально-культурных центров, представители директорского корпуса и руководители среднего звена предприятий республики, государственные чиновники и творческая интеллигенция.

Весной 1997 года произошло организационное оформление Либерального движения Казахстана (ЛДК) — председатель Бисенбаев А. – были приняты программные положения и устав движения. Движение выступает за формирование институтов гражданского общества, правового государства, приоритет прав личности над иными правами, за частную собственность, в том числе и на землю, как основы свободной конкуренции. Высший орган — съезд, руководящий орган — ЦК. В 1998 году движение было преобразовано в политическую партию.

В 1999 году, в преддверии парламентских выборов, в Казахстане были созданы несколько политических партий. В январе председатель движения ”Общественный штаб в поддержку кандидата в Президенты РК Н. Назарбаева” С. Терещенко заявил о преобразовании его в партию социально-демократической направленности и парламентского толка, каковая и была создана под именем “Отан”.

Летом 1999 года было объявлено о создании “Гражданской партии Казахстана”. В августе 1999 года на 11 внеочередном съезде Гражданской партии была принята предвыборная платформа партии. В экономической области партия выступала за возрождение и развитие отечественного товаропроизводства, деятельность в социальной сфере будет осуществляться по двум стратегическим направлениям: стимулирование трудоспособного населения и защита социально уязвимых слоев общества.

В начале 2000 года, практически одновременно, объявили о начале своей деятельности “Отаншылдар/Партия патриотов” X. Кожа-Ахмета и Республиканская народная партия патриотов, под руководством депутата Мажилиса Г. Касымова.

В 1994 году произошло и организационное оформление оппозиции. С весны 1994 года об оппозиции к проводимой властью политике заявили, и, следовательно, объявили себя оппозиционными: КПК, СПК, ПНКК, ГДК “Азат”, “Лад”, Независимый профцентр Казахстана (НПЦК), профсоюз “Бiрлесу”, Федерация профсоюзов Казахстана (ФПК), Рабочее движение г. Алматы, “Желтокеан”, Казахско-американское бюро по правам человека, “Новое Поколение”, Демократический комитет по правам человека РК, партия “Табигат”. Весной 1994 года было заявлено о создании Координационного совета общественных объединений — “Республика”. В него вошли КПК, СПК, ГДК “Азат”, “Лад”, объединение “Правовое развитие Казахстана”, ФПК, ПНКК, “Желтоксан”, Рабочее движение г. Алматы. “Республика” поставила своей задачей создать в Казахстане конструктивную оппозицию политике правительства.

Осенью 1994 года появилось еще одно “антипрезидентское” объединение — Гражданский комитет общественного спасения “Отан-Отечество”. В него вошли КПК, ВКП (б), ВЛКСМ, “Алаш”, “Pycская община”, Рабочее движение Казахстана, “Лад”.

В 1997 году было создано гражданское движение “Азамат” — сопредседатели — Г. Абильсиитов, М. Ауэзов, П. Своик. В декабре 1998 года движение “Азамат” объявило о создании политической партии под одноименным названием.

В 1998 году было создано объединение “Народный фронт Казахстана” (КПК, “Азамат”, “Лад”, “Азат”, Рабочее движение).

В 1998 году состоялся организационный съезд оппозиционной Республиканской народной партии Казахстана — председатель А.Кажегелъдин.

В 1999 году — “Форум демократических сил Казахстана” (РНПК, КПК, Рабочее движение “Солидарность”, движения “Орлеу”, “Поколение”, Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций, “Русская община”, Семиреченская казачья община и Союз казаков
Степного края).

В 2000 году в республике действовало 15 официально зарегистрированных партий.

Начало нового пека внесло новые изменения в политический спектр страны.

В декабре 2001 года три оппозиционные партии Казахстана — Демократическая партия “Азамат”, партия “Народный конгресс Казахстана” и Республиканская народная партия Казахстана (РНПК) — приняли решение об объединении в единую политическую партию — “Объединенную демократическую партию” (ОДП). Инициаторы объединения обнародовали заявление, где десять лет независимости были обозначены как годы “потерь и разочарований”. В состав временного политического совета новой партии вошли Г. Ергалиева, А. Косанов и П. Своик, А. Кажегельдин и другие представители трех партий.

В январе 2002 года прошел объединительный съезд и была принята программа ОДП, включающая в себя три основных задачи:

1) “переустройство режима авторитарной президентской власти в парламентскую республику”;

2) программу “Десять непростых шагов навстречу”, предусматривающую внесение поправок в закон о выборах, принятие закона о местном самоуправлении, проведение выборов в местное самоуправление городов, поселков, сел и аулов, переход к однопалатному парламенту, перераспределение функций и полномочий президента и парламента в пользу парламента, принятие нового закона о политических партиях, проведение выборов в новый однопалатный парламент, принятие новой конституции, проведение выборов нового президента;

3) программу “Казахстан без Назарбаева” на случай дестабилизации ситуации в стране вследствие неадекватных действий правящего режима”.

В начале 2002 года ряд членов общественного движения Демократический выбор Казахстана (ДВК) объявили о создании Демократической партии Казахстана “Ак Жол”. В марте 2002 года состоялся учредительный съезд, на котором была принята программа партии. Как заявлено в программных документах, новая партия будет либерально-демократического толка и представлять интересы среднего класса. Сопредседателями ДПК “Ак Жол» стали бывший вице-премьер У. Джандосов, экс-министр труда А. Байменов и экс-депутат Парламента РК Б. Абилов.

В апреле 2002 года была зарегистрирована “Русская партия Казахстана” (РПК), лидер — Г. Беляков, с 1997 г. — атаман Семиреченского казачьего войска и с 1998 г. — председатель исполкома Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций в Казахстане. В этом же году партия была переименована в политическую партию “Соотечественник”.

В июле 2002 года вступил в силу новый закон о политических партиях. Закон запрещает создание политических партий на основе этнической, религиозной или половой принадлежности. Если, согласно прежнему закону для регистрации политической партии было достаточно 3 тысячи членов, то по новому закону регистрация партии происходит при наличии в ней не менее 50 тысяч членов, представляющих все регионы и крупнейшие города страны. В случае получения партией менее 3 процентов голосов избирателей на выборах в Мажилис или в том случае, если партия дважды не принимала участие в парламентских выборах, она может быть ликвидирована.

Закон подвергся резкой критике со стороны оппозиционных партий и международных организаций.
ОБСЕ пришла к выводу, что закон представляет серьезную угрозу политическому плюрализму в Казахстане.
Европейский союз обнародовал заявление, в котором сказано, что регистрационные требования, предусмотренные этим законом, представляют угрозу политическому плюрализму, препятствуют свободному развитию политических партий.

Миссия США в ОБСЕ призвала власти Казахстана проследить, чтобы новый закон о политических партиях был переработан в полном соответствии с международными обязательствами Казахстана.